在古代天子掌权的时间，说到“内”，往往是指天子的事情。内藏库，其实等于天子我方的小钱库，跟国度的大钱库——国库是分开的。

往来往说，像内库、内藏库这些场地，因为是天子直汲取的，所之外面的大臣们是不可参加的，这些场地相当私密，天子切身看着。但在北宋神宗和哲宗的时候，情况就有点不相同了。

在熙宁变法这股订耿直潮中，神宗和哲宗时间，内藏库有那么一小段时分，是交给朝廷外面的东说念主来管的。那为啥其时候内藏库能这样呢？这到底是若何作念的，又有啥具体推崇呢？接下来，我们就要点聊聊这段内藏库短暂由外朝掌管的历史。

【内藏库短暂外朝化的原因】

北宋神宗和哲宗那会儿，内藏库的变化其实是轨制上的大变动，跟元丰改制有径直关系。元丰改制啊，等于熙丰变法里的一个本事，熙丰变法是因为北宋早期为了防着各式错误，圮绝官制搞得太复杂，官员多、用度多，还麇集了一堆问题，终末北宋就里外齐头疼了。

是以，在宋神宗的全力支执下，王安石执行了一场真理关键的变法当作。其中，有一个对于官员轨制的考订极端紧迫，东说念主们把它叫作念元丰改制。这里还不得不提一下内藏库。

经济问题导致了内藏库变得像外朝相同。历史纪录，熙宁二年正月十九日，天子宣告说：“最近发现内藏库的账目仅仅花样，财物收支莫得严格管理。……目下管理内藏的官员齐不懂得如何管理账目和财务，应该挑选懂行的东说念主来负责。”

神宗一即位，就对内藏库的气象很不懒散，合计内部的财物收支齐没啥监管，管理得前仰后合。是以，他就让御药院的李舜举去接替阿谁没干好活儿的“内臣”，来管理内藏库。

北宋到神宗那会儿，国度钱袋子照旧空了，总是花得比赚的多。天子为了多挣点钱，减少糜掷，就思考订轨制，多收点钱。熙宁二年的时候，天子说了要改，那以后啊，国度的小金库就得管得更严了。

对文吏们来说，阉东说念主就像是个定时炸弹，随时可能让朝廷乱套、财帛流失。而天子呢，极端是在他刚掌权那会儿，极端敬佩王安石，也极端敬重文吏们。是以，他郁勃把平时我方管着的内库管理大权交给文吏们，这对他来说，其实并不是啥难事。

第二个原因得说说政事上的事儿。全球得知说念，王安石变法是从熙宁二年，也等于1069年运转的，一直搞到元丰八年，其时候宋神宗不在了，变法也就停了。元丰改制啊，主如若思干两件事：一是减少那些过剩的官员，二是整顿官场的习气。

王安石搞的考订，等于改我们老先人定下的规定和防着出问题的策略，得先把旧的冲突，才能树立新的，给国度定新规定。思让老匹夫信服，就得先从天子身边的太监运更始刀。到了元丰时候，北宋早期的官制又搞了个大变动，从那以后，管钱的内藏库就不再是天子家我方的了，改由外面的大臣来管。

太府寺的出现，让这事儿变得更实质可行了。咱来简单聊聊。在元丰改制之前啊，唐朝是用的三省六部制，宋朝初期呢，则是二府三司制。二府负责军事和政务，三司则专门管钱袋子。这其实等于为了散播宰相的职权嘛。不外，那原来的三省六部里群山万壑的官职，难说念就这样闲置了吗？

其实，他们目下成了寄禄官，这是种专门管官职工资和福利的“官职”，但并不果然让他们去干实质的官差。

元丰改制后，官制上主要作念了两件事。领先，粗拙上规复了古代的三省六部轨制，但不再用二府三司制，枢密院如故留了下来。这样一来，就去掉了一些过剩的官员，对宰相的职权也不再那么敛迹了，朝廷办起事来也更有成果了。

第二种方式是通过蜕变官职的称号来调养官员的变装——原先的只拿薪水的官职目下形成了有实质职责的官职，不再是空壳子了；而那些蓝本莫得具体任务的官职则形成了新的只拿薪水的级别官职，也等于新的寄禄官。这样作念的克己是，它能明确官员的薪资级别和在野廷中的位置。同期，因为级别官职不径直参与实质职责，就减少了官员们遭受事情时互相推脱、包袱不清的情况。

太府寺，它和九寺五监、三省六部相同，齐是在元丰改制时又被全球敬爱起来的机构。历史册上说，刚开国那会儿……就太府寺不相同，它的职责齐归三司来管了。换句话说，太府寺和三司干的活儿差未几，齐是管钱的部门。

赵宋的天子思和士医师一说念处治全国，而士医师们也满怀信心，思要辅佐天子成为像尧舜那样的贤君。在这种布景下，太府寺照旧完成了将内藏库形成外朝化的统共准备职责，一切齐准备好了。

另外，它“短暂”的原因其实也挺显着的。在哲宗那会儿，王安石的变法照旧成了往日式。天子我方掌权后，思重新缔造天子的威严，就反对太皇太后的决定，重用变法的东说念主。但其时候党派宣战太利弊了，哲宗也不思被东说念主适度，是以内藏库就又被收回到皇宫里去了，外朝化的日子也就扫尾了。

【内藏库外朝化的经过】

之前说过，宋神宗刚登基时对管理内藏库的方式很不懒散。但这不仅仅对内藏库，而是因为天子发现国度财政频年示寂，心里极端心焦和起火，这是对通盘财政气象的不悦。据《宋史》纪录，神宗天子还发现仓库官员给戎行发食粮时，常常偷盗，是以他下令要补足食粮数目，还制定了严格的仓库管理轨制来退守再发生这种事。

北宋时期，一直齐有管理仓库、左藏和内藏库的律例。这些律例一直存在，但天子合计它们还不够完善，需要修改，以退守官员纳贿、衰落和溺职。是以，在宋神宗早期，就运转有了加强对内藏库监管的思法。因为内藏库是由“内东说念主”管理的，为了保执均衡，加强监管就需要有“外东说念主”的参与。

元丰改制那会儿，太府寺这个机构出现了，它就像是给外臣们管理内藏库提供了一个肃穆的规定和专门的办公场地。

统共给朝廷的贡品和钱粮，到了京城就会分开处理。一部分会径直送到天子那儿，供他个东说念主使用；如果需要用在边域的用度，就会放到国库内部，供国度使用；如果是日常的支出，就会放到左藏库里。

这札记录明确了太府寺掌权后，内藏（内部的钱）和左藏（外面的钱）齐归它管了。内藏的钱是给边域用的，左藏的钱是国度用的，目下内藏库不再是天子个东说念主的小钱袋子了。

哲宗朝的记录更为扎眼，它说：太府寺底下统率着二十四个部门，它们负责收取的财帛和物质，一部分送到左藏库，一部分送到内藏库。左藏库呢，等于存放这些财帛和物质的，用来支付国度的各式开支，比如官员和士兵的薪水、犒赏等等。而内藏库，则是存放每年剩下的财帛和物质的，以备国度频频之须。

从神宗到哲宗天子的时间，太府寺冉冉地把蓝本被三司抢走的部均职权收了回顾。而其时，蓝本径直归天子管的内藏库，也冉冉形成了太府寺管理的一部分。

太府寺职权最大的时期，要数哲宗天子在位的元祐初年那段时分了。

天子不外劲，财政就倒霉。元祐那会儿，钱袋子漏得利弊，到处借款，之前攒下的钱也快花光了。元祐八年，高太皇太后走了，哲宗运转我方掌权，但其时候他手头的职权还不大。是以，神宗归天后，太府寺不绝管着内藏库，这一管等于八年多。

到了元祐元年，高太皇太后掌权那会儿，大臣们就财政吃紧的问题写了封信提建议。他们说，历史告诉我们，“钱得和洽管，部门得勤恳盯”，这样国度才不愁没钱花。是以呢，建议照着新官制的门路来，让户部和太府寺维护检查皇家金库，把那些放了很久的铜钱和货品换一换。这样一来，国库的钱物就能越积越多，又不会坏掉，国度有钱了，老匹夫的钱包也就饱读了。

简单来说，我们得按照王安石考订的主张，让户部和太府寺的东说念主好好管管国库里的钱和物。他们得把那些放了很久、没东说念主用的钱好好算算，再摸摸了了目下国库里的家底。这样一来，国度的钱包就饱读了，国度富强了，老匹夫也随着有钱花了。

历史阐明了，这条漠视最终被接纳了。其时，太府寺全面管起了内藏库，天子往日对它的掌控被轻轻放下了。因为那会儿北宋的国库钱不够花，天子和大臣们齐在拚命减少各式支出，削减到全球合计齐快影响国度排场了。这样一来，他们也就顾不上内藏库是天子的小金库，本该天子我方管的小事了。

哲宗运转切身管理国度后，他不思再让外面的大臣管太多皇宫里的事。于是，他冉冉把管钱库（内藏库）的职权从太府寺那儿拿了回顾。诚然形式上钱库如故归太府寺管，但实质上太府寺已管理不着了。这等于阿谁形势扫尾的象征。

【内藏库的常态与变化】

以前的东说念主说过，宋朝的内库主如若内藏库，还有像宜圣、奉宸库这样的皇宫里的库房。这些内库不归宋朝中央管钱的部门，也等于元丰之前的三司和元丰以后的户部管，而是径直归天子管的。不外呢，诚然大部分时候齐是这样，但神宗和哲宗其时候，内藏库有段时分被外面的朝廷管了，这是个例外。

对于这件事情的缘故和经过，我们当然得弄了了，但也不可漏了底下这些关节点。

领先，让内藏库变得像外朝那样管理，这仅仅个暂时的目标，并不代表大臣的职权就大了，玩忽天子的职权就松开了。实质上，让内藏库外朝化是有许多条目截止的。

史册上有纪录，外朝化等于外臣能略微知说念点内藏库的钱若何进若何出，然后盯着点。但就算太府寺最牛的时候，外臣对内藏库的监管也管不全。外朝化啊，等于国库缺钱时的临时目标。等新天子坐稳了位子，这招也就不灵了，很快就被扔一边了。

此外，内藏库诚然与外朝联系联，但外朝并不可统统参加大内的财政管理，两者如故有显着不同的。天子的私东说念主小金库其实等于内库，而内藏库仅仅其中的主要部分。还有，就像之前说的，外朝对内藏库的适度并不全面，只可在天子允许的情况下进行监管，并不可随时按我方的需求去利用。

第三，说到内藏库不再受宫廷径直适度这事儿，其实跟哲宗天子亲政联系系，但党派的宣战也起了作用。说白了，内藏库从宫廷转到朝廷管理，是元丰考订的一部分。考订后的法律明确律例，太府寺有权管理内藏库，这是有轨制和法律撑执的。

不外，直到元祐时期，元丰的考订中对于这一部分的预备，也等于实在让朝廷之外的东说念主参与进来的思法，才终于兑现了。其时候，太府寺的职权达到了顶峰。

挺特真理的是，在元祐年间，内藏库变得最不像往日那样玄妙，其时候是反对王安石变法的高太皇太后在掌权。但奇怪的是，支执变法的哲宗天子却不肯意让太府寺更潜入地管着内藏库。

这样说吧，在哲宗天子那会儿，支执变法就像是用来排挤那些不对群的东说念主的一个技能，是以他们对熙丰变法期间搞的那些招数，就开合自若地干了。可到了高太皇太后掌权的时候，诚然说要剿袭元丰改制的那些精神，但那亦然因为国库缺钱没目标，这并不影响变法的东说念主被排挤打压。

这样看来，内藏库形成像外朝那样管理，跟宋朝的财政情况有很大关系。如若财政情况好，天子又有大志向，那这种暂时的、不完竣的外朝式管理就扫尾了，内藏库就又回到天子直汲取的平方状态了。

【小结】

在北宋神宗和哲宗的时候，内藏库不再是天子直汲取的，而是有点像朝廷其他部门那样运作了。这种情况在北宋很有数，放到历史上亦然未几见的。

实质上，宋代的财政压力是导致这种景色的根源。当财政气象变得弥留时，外朝对内藏库的掌控权就变得更大。同期，君王的个东说念主张愿也起到了作用，比如宋神宗统统支执变法，而宋哲宗则是有采用地执行变法。

在封建时间，这种短暂的外朝景色虽属权宜之计，但意识到这点能帮我们跳出僵化的规定，以更生动的作风注视历史变迁。

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